А вот видимо в свое время местные/региональные операторы (не федеральные) и повыигрывали конкурсы, пустив в действие все доступные рычаги.
Частоты GSM-1800 сейчас как раз и разыгрывают, преференции имеют операторы, работавшие в AMPS/DAMPS. Большинство из них либо исторически принадлежали тому, кто сейчас известен как Skylink, либо был куплен TELE2 когда он входил на рынок - как раз с целью покупок льготных лицензий GSM. Так что будем вам счастье :)

А МТС думаю со временем кого либо из местных купит. СМАРТС сам по себе силён, вот кто такой НСС ("ON") - не знаю. Вот его может быть и купят :)